古丈县副县长向发英在修建私房过程中，非法占用国有土地144.5平方米，超规划建筑面积105.55平方米。

用好纪律审查这把“钢尺”——州委落实“两个责任”建设“廉政生态”纪实

　　州人民医院总会计师莫丽萍落实主体责任不力，对院财务科科长刘检华利用职务之便多次套取单位资金负有领导责任，对莫丽萍诫勉谈话；

　　古丈县副县长向发英在修建私房过程中，非法占用国有土地144.5平方米，超规划建筑面积105.55平方米。向发英被州纪委立案调查；

　　吉首市德夯风景名胜区管理处纪工委书记彭南坤落实监督责任不力，对本单位私设“小金库”等违反财经纪律问题负有监督责任，对彭南坤立案调查，免去其吉首市德夯风景名胜区管理处纪工委书记职务……

　　这只是我州高压“正风反腐”中，最近通报的几个案例。

　　2015年，州委压实党风廉政建设“两个责任”，州纪委、州监察局在州委、州政府的坚强领导下，借省委巡视“利剑”，用好纪律审查这把“钢尺”，对症下药“治病树”，清除毒瘤“拔烂树”，剑指顽疾“斩病根”……一把尺子量到底，大力建设“青山绿水”的“廉政生态”，用实际行动交出令群众满意的成绩单。

　　压实责任“护生态”

　　19名落实“两个责任”不力的领导干部被问责，4名纪检干部被“清出门户”

　　“要增强党要管党、从严治党的意识，全面落实党委党风廉政建设的主体责任”，今年1月7日，州委书记叶红专在全州党风廉政建设和反腐败工作会议上，对落实“两个责任”提出明确要求：“各级领导干部尤其是‘一把手’要切实强化对党风廉政建设的责任担当，在抓好发展改革稳定各项工作的同时，把党风廉政建设摆到重要位置，推动主体责任落实具体化。

对不担责、不作为，‘两个责任’不落实的要坚决‘打板子’”。

　　今年以来，我州各级党委、纪委在党风廉政建设中，紧紧牵住主体责任和监督责任这个“牛鼻子”，使角色定位更加准确，职责分工更加明晰，落实措施更加有力，工作成效更加显现。

　　州委以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，切实把主体责任扛稳、抓牢、做实。州委将党风廉政建设工作纳入州委、州政府目标管理考核体系，与党委工作、经济工作同部署、同检查、同考核，并制发了《湘西自治州关于副处级以上单位落实党风廉政建设责任制情况的考核办法》《湘西自治州落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任清单》，细化了党委3个层面共54项主体责任。

　　州纪委自觉协助州委组织协调推动党风廉政建设各项工作的落实。为解决“党风廉政建设主要是纪委的工作”这一认识上的误区，州委常委、州纪委书记曹世凯在州委中心组学习会上，两次就党委落实主体责任作中心发言，对参会的州委领导班子成员、县市区委和州直单位党组“一把手”提出要求。

今年8月，州纪委、州监察局组成专门调研组，由班子成员带队，到县市区和州直单位开展调研，与县市区委和州直单位党委主要负责人座谈了解主体责任落实情况，通过调研、督查、约谈等方式，层层传导压力。

　　“动员千遍，不如问责一次”。用好责任追究这个“杀手锏”，是倒逼“两个责任”落实的关键。

为此，我州狠抓追责，对突出问题组织“一案双查”，一律从严问责，推动“两个责任”落地生根。

　　对古丈县农村商业银行行长石瑞超酒后持刀伤人事件处理不力的古丈县委、县纪委实施责任追究，县委、县纪委主要负责人向州委、州纪委写出深刻检查并在全州通报；对吉首市房产局腐败窝案中履行主体责任不力、负有重要领导责任的吉首市副市长石某某给予党内严重警告处分；龙山县民安街道办事处党工委书记田大治落实主体责任不力，对班子成员疏于教育管理，对督查发现龙山县民安街道办事处主任违反干部作风建设规定的问题负有领导责任，责成其作出深刻检讨……

　　“党员干部违纪，党委书记、纪委书记被全州通报，这样的执纪力度，谁还敢触碰纪律红线？”11月16日，州纪委首次集中通报18起履行党风廉政建设“两个责任”不力的典型案例，19名落实“两个责任”不力的领导干部被问责,引起全州党员干部广泛关注和热烈讨论。

　　打铁先要自身硬。

为防止“灯下黑”，州纪委严格内部监督管理，“清理门户”不掩盖、不护短，办理涉及纪检监察干部的信访举报件34件36人，立案11人，给予党纪政纪处分3人，4名违纪违法的纪检监察干部被“清出门户”，对立案查处的11名纪检监察干部进行了公开通报。

　　此外，为营造深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的良好舆论环境，州纪委围绕主业主责主动发声、抢占先机，为惩治腐败造声势、树导向、聚人心。

1至11月，全州纪检监察机关在中央、省、州等各级媒体上发稿916篇，其中《人民日报》等中央级55篇。在《中国纪检监察报》《中国纪检监察》杂志上发稿数量，湘西自治州均居全省第一。坚持深入开展一年一度的“党纪法规在我心中”警示教育巡讲，用身边典型案例这个“活”教材，警示教育党员干部，起到了“惩治一人、教育一片”的效果。

　　对症下药“治病树”

　　查处“四风”问题223起，188人因违反作风建设规定受到党纪政纪处分

　　秋去冬来，凉意渐浓，但我州对症下药“治病树”，弛而不息纠“四风”的劲头没有“降温”，“问责牌”接连打出：

　　9月17日，通报违反作风建设规定的46起典型问题；11月13日，通报2015年中秋国庆期间违反作风建设规定的28起典型问题；11月16日，通报落实“两个责任”不力的18起典型案件；11月30日，通报全州查处的党员干部和国家公职人员“两违”典型案件……

　　为全面推进查处群众身边“四风”和腐败问题深入开展，我州各级纪检监察机关横下一条心，咬住老问题、盯紧新动向，板起脸来持续发力抓纪律。

　　除了紧盯元旦、春节、“五一”、端午、中秋等重要节点外，还要按照“一月一督查、一次一主题”的要求，采取明察暗访、重点督办、随机抽查、交叉督查等方式对各单位、各部门进行督查。重点督查公款吃喝、公款送礼、公款旅游等“三公”经费管理使用情况，以及是否存在公车私用、领导干部出入私人会所、借婚丧嫁娶敛财等问题。

　　一次次暗访，让所有不雅、不当行为在镜头下一览无余，让违规违纪人员汗颜不已。而每一条记录，州纪委都会要求各级纪委督促相关单位限期整改，跟踪问效。

　　凤凰县公安局交巡警大队职员龙华，辅警杨湖军、杨建，上班时间到娱乐场所唱歌、饮酒，并参与异性提供的有偿陪侍服务活动。龙华受到党内严重警告、行政记过处分，对杨湖军、杨建作辞退处理；吉首市卫生监督所所长邹东向为其子操办婚宴，事前未按规定向市纪委报告，并存在违规操办、桌数超标情况，受到党内警告处分,违规收取的礼金全额上交廉政账户；泸溪县武溪工业园副科级干部陈树强、泸溪县第五中学教师汪卫生，上班时间在茶楼打“带彩”麻将。

陈树强受到党内严重警告处分，汪卫生受到降低岗位等级处分；保靖县环保局正科级干部田仁冰携家属乘坐单位公车回乡，受到党内严重警告处分；花垣县政协机关党委书记石春芝，在办公室用手机观看电视连续剧，受到党内警告处分……

　　打板子、摘帽子……我州用好纪律审查这把“钢尺”，一次次亮明纪律是不可逾越的底线，让顶风违纪者“长记性”，督促党员干部把“不敢”变成一种自觉习惯。

　　今年以来，全州集中开展明察暗访10次，共查处“四风”问题223起，党纪政纪处分188人。

州纪委先后16次在湘西电视台、团结报、湘西廉政网等媒体同步点名道姓通报曝光典型问题81起，有效遏制了“四风”问题反弹。

　　清廉、祥和、节俭的节日，再一次回到了身边。州委某领导深有感触地说：“以往一到过节，‘红包’、礼盒乱飞。今年过节，安安静静。

这个好！”

　　清除毒瘤“拔烂树”

　　立案681件，查处县处级干部21人，挽回直接经济损失2.6亿元

　　州国土资源局党组书记、局长杨正存因涉嫌严重违纪、违法，正接受组织调查；州红十字会常务副会长欧天国贪污救灾资金被查处；州公安局党组副书记、副局长陈思念因涉嫌严重违纪违法，被直接移送司法机关查处;湘西新合作农产品股份有限公司系列腐败案被查处，查处涉嫌违法违纪人员18人，其中处级干部3人，科级干部8人；吉首市棚户区改造项目腐败窝案被查处，立案14人，移送司法13人，项目审减率59.47%……

　　这是我州今年以来清除毒瘤“拔烂树”的成绩单之一。

　　2015年，全州纪检监察机关借省委巡视“利剑”，不换档、不刹车，一脚油门踩到底，紧盯十八大以后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，加大纪律审查力度，保持惩治腐败的高压态势，查处了一批有影响的大案要案，一个个贪腐分子被揪出，群众拍手称快。

　　据统计，1至11月，共立案681件、结案617件，给予党纪政纪处分619人，其中县处级干部21人，同比分别增长17.5%、9.7%、15.8%、223%。

挽回直接经济损失2.6亿元，追缴违纪违规资金5000余万元。

　　“岂容‘蝇贪’嗡嗡叫！？无论地位高低、权力大小、功劳多少，只要敢触碰纪律的‘高压线’，就一定会付出代价，决不姑息迁就！”曹世凯说。

　　剑指顽疾“斩病根”

　　“电视问政”6大专题，250余名干部因“行政不作为、乱作为”受到处分

　　精准选题、深入调研、火辣问政、严肃追责……斩断影响科学发展的“病根”，湘西在行动！11月23日，随着“6大专题综合回顾电视问政”的成功举办，“湘西州科学发展重大问题点题监督评议”工作迈向一个新的阶段。

　　“开展点题监督，变监督的压力为动力，为自治州科学发展释放出更大的正能量，成为推动工作的一种‘新常态’。

”州纪委副书记、州监察局局长肖保林介绍说，“去年年初，《湘西州科学发展重大问题点题监督评议实施方案》正式出炉，由州委常委、州纪委书记曹世凯担任‘点题监督评议’组长。该项工作设置了6大专题，坚持问题导向，在明察暗访的基础上，采取日常监督评议和集中监督评议相结合的方式推动问题解决。目前，已对城市饮用水源保护、城乡建设规划管理、殡葬改革、自然生态保护、民族文化生态保护、规范项目招投标管理等6个影响湘西科学发展的重大问题开展了点题监督评议，下达监察建议书25份，250余名干部因‘行政不作为、乱作为’受到处分。

”

　　这只是我州以“点题监督”方式剑指顽疾“拔病根”，维护群众切身利益的一个微镜头。据了解，今年我州一系列惠及湘西民众、助推科学发展的特色工作，正在有条不紊地延续，并向纵深推进：

　　针对机关事业单位“三资”“病根”，州纪委、州监察局在去年开展农村“三资”清理取得重要成效的基础上，今年按照“纪委牵头、部门负责、分级清理”原则和“问题导向、签字背书、全程监督”要求，对全州1950个行政事业单位及34家国有企业“三资”进行了全面清理，共发现问题线索207条。

　　针对违法用地和违规建设“两违”“病根”，州纪委、州监察局加大纪检监察力度，今年已立案查处党员干部“两违”案件71起71人，6人被移送司法机关。

对工作开展不力的吉首市人民政府、古丈县人民政府给予通报批评，对分管副县长实施诫勉谈话；对履职不力的龙山县国土局等6个单位及其“一把手”进行了通报。

　　针对长期以来工程建设领域成为腐败重灾区这一群众热议的“病根”，开展了工程建设领域突出问题专项治理，今年共清查工程项目1230个，党纪政纪处分17人，移送司法机关3人。通过专项治理，在一定程度上规范了我州工程建设市场，促进了工程建设领域健康有序发展。

　　事成于气正，业兴于风清。如今，优良的党风正凝聚着党心民心，带动着政风民风，引领我州在绿色、文化、开放、和谐“四个湘西”的伟大新征程中，不断迈出新步伐，创造新辉煌。

　　我们深信，在凤凰涅槃中浴火重生的新湘西，明天一定会更美好！

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